為提升我市政府采購質(zhì)量和滿(mǎn)意度，進(jìn)一步明確各方的職責和義務(wù)，提高政府采購效率，推動(dòng)政府采購工作深入開(kāi)展，根據國家、省相關(guān)法律、法規和政策規定，結合我市實(shí)際，現就規范政府采購制度相關(guān)規定如下：

一、進(jìn)一步明確政府采購工作職責

（一）采購人應履行下列職責：

1.采購項目實(shí)行采購人負責制，采購人對采購公告、采購文件及合同內容的合法合規性以及公平、公正、合理性負責。采購人的法定代表人或主要負責人是采購活動(dòng)的第一責任人，對采購過(guò)程和結果的合法合規性負責。采購人應建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程，規范本單位政府采購活動(dòng)；

2.根據預算編制本單位的政府采購計劃并組織實(shí)施；

3.提出政府采購需求并確認采購文件；

4.組建定標委員會(huì )；

5.按照規定程序確定中標供應商；

6.簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

7.負責本單位政府采購信息統計和檔案管理；

8.負責對本單位政府采購項目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑的答復，協(xié)助主管部門(mén)進(jìn)行舉報、投訴處理工作；

9.法律、法規以及市政府規范性文件規定的其他職責。

（二）采購代理機構應履行下列職責：

1.按照有關(guān)規定和委托代理合同的約定開(kāi)展代理活動(dòng)；

2.協(xié)同采購人對政府采購項目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑進(jìn)行答復，協(xié)助主管部門(mén)做好舉報、投訴處理工作；

3.及時(shí)報告開(kāi)標、評標、定標過(guò)程中異常情況；

4.法律、法規以及市政府規范性文件規定的其他職責。

（三）評審專(zhuān)家應履行下列職責：

1.遵守評審工作紀律，提供獨立、客觀(guān)、公正的評審意見(jiàn)；

2.解答有關(guān)評審工作的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑；

3.法律、法規以及市政府規范性文件規定的其他職責。

二、進(jìn)一步規范政府采購行為

（一）規范采購項目委托。

1.集中采購目錄內的項目，采購人應委托市政府采購中心代理采購。如政府采購中心專(zhuān)業(yè)力量缺乏或代理時(shí)間緊迫的項目，經(jīng)市財政局同意，采購人可委托社會(huì )中介機構代理采購。

2.分散采購項目，采購人可以委托社會(huì )中介機構代理采購。

3.進(jìn)入鎮（街）、部門(mén)招投標中心交易的項目，采購人可以委托社會(huì )中介機構代理采購。

（二）規范評標委員會(huì )組成。評標委員會(huì )由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，其中采購人代表人數不得超過(guò)1名。對有特殊要求、技術(shù)復雜的項目，原則上應有半數及以上市外的專(zhuān)家參與評標。

（三）自行采購項目由采購人組織實(shí)施。限額標準以上經(jīng)審批采用自行采購、單一來(lái)源方式的采購項目及限額標準以下（除協(xié)議供貨外）采購項目由采購人自行組織實(shí)施。協(xié)議供貨范圍內，不能滿(mǎn)足實(shí)際使用需求的項目，經(jīng)市財政局同意，可進(jìn)行網(wǎng)上詢(xún)價(jià)。

（四）規范采購信息發(fā)布制度。政府采購信息必須通過(guò)省財政廳指定信息發(fā)布媒體及義烏市公共資源交易服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

（五）規范采購方式審批。限額以上采購項目申請采用競爭性談判、詢(xún)價(jià)采購方式的，經(jīng)市財政局審批后執行；申請其余特殊采購方式的，報市政府審批后執行。

（六）加強政府采購合同變更管理。政府采購項目合同雙方當事人不得擅自變更政府采購合同。在合同實(shí)施過(guò)程中確因客觀(guān)原因需要變更合同有關(guān)內容的，需經(jīng)以下程序審批后方可實(shí)施：

1.變更金額占合同價(jià)10%以下且金額不超過(guò)50萬(wàn)元的，經(jīng)采購單位主管部門(mén)審批，報市財政局備案后實(shí)施；

2.變更金額占合同價(jià)10%及以上或金額超過(guò)50萬(wàn)元的，須經(jīng)市財政局審核，報市政府批準后實(shí)施。

采購人應組織人員對變更內容的價(jià)格、性能等進(jìn)行調查，確保變更后單價(jià)不高于合同約定，性?xún)r(jià)比不低于合同約定。如變更項目總金額超過(guò)該項目預算總金額的，須經(jīng)資金管理部門(mén)審批后實(shí)施。

（七）規范進(jìn)口產(chǎn)品審批。屬于允許采購進(jìn)口產(chǎn)品品目清單內的貨物申請進(jìn)口，無(wú)需進(jìn)行進(jìn)口審批。其余貨物申請進(jìn)口的，須報財政局審批。

（八）規范履約驗收。履約完成后，采購人必須及時(shí)組織驗收。技術(shù)要求不高（指采購時(shí)技術(shù)標采用符合性評審的）或采購金額在100萬(wàn)元及以下的項目，采購人可會(huì )同使用人自行組織驗收；技術(shù)要求較高且采購金額在100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元及以下的項目，采購人會(huì )同使用人邀請專(zhuān)家參與驗收；技術(shù)要求復雜且采購金額在500萬(wàn)元以上的項目，采購人會(huì )同使用人邀請專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與驗收。

三、政府采購評標定標分離管理

（一）納入政府采購范圍且采用公開(kāi)招標、競爭性談判采購方式的政府采購項目，采購人可根據采購項目實(shí)際情況使用評標、定標分離（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評定分離）辦法確定中標候選供應商。

（二）評定分離是指由評審委員會(huì )負責對投標文件進(jìn)行評審、推薦定標候選供應商并出具書(shū)面評審報告，由采購人根據評審委員會(huì )出具的評審報告和推薦的定標候選供應商，通過(guò)組建定標委員會(huì )確定中標候選供應商。

（三）采購人應當建立完善的定標機制和內部制度，強化責任意識，不得明示或者暗示定標委員會(huì )成員指定中標候選供應商，不得干預定標委員會(huì )正常的定標活動(dòng)。

（四）采購人的紀檢部門(mén)應派員監督定標委員的定標活動(dòng)廉潔、規范、有序運行。

（五）市財政局會(huì )同市紀檢監察、審計等部門(mén)將對采購人、政府集中采購機構、中介機構、評審專(zhuān)家、供應商在評定分離過(guò)程中的行為加強監督。發(fā)現采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家、供應商在定標過(guò)程中有違法違規行為的，將根據相關(guān)規定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（六）質(zhì)疑、舉報、投訴涉及采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家、供應商及其他政府采購參加方在政府采購活動(dòng)中不廉潔行為的，按照有關(guān)規定移送紀檢監察機關(guān)或者相關(guān)部門(mén)予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（七）政府采購評定分離指導規則，由市財政局另行制定。

四、其他

（一）各級國家機關(guān)、事業(yè)單位（包括差額撥款、自收自支事業(yè)單位）和團體組織使用非財政性資金的項目的采購活動(dòng)參照本規定執行。

（二）社區采購項目和使用農村集體經(jīng)濟組織資金或由農村集體經(jīng)濟組織成員籌資的項目應進(jìn)入鎮（街）招投標中心交易，依照政府采購規定執行。具體采購范圍和標準由各鎮（街）另行制定。

（三）農村（社區）組織集體項目采用非招標采購方式及自行采購方式的，由鎮（街）負責審批，報市財政局備案。

（四）本規定由市財政局負責解釋?zhuān)?017年8月1日起施行，市政府及下屬部門(mén)文件中與本規定相抵觸的內容同時(shí)廢止。

來(lái)源：義烏市公共資源交易網(wǎng)