第一章總則

第一條為規范我市公共資源交易監督管理，維護國家利益、社會(huì )公共利益和公共資源交易各方主體合法權益，明確公共資源交易各方主體責任，建立統一開(kāi)放、競爭有序、監管有力的公共資源交易市場(chǎng)體系，根據有關(guān)法律法規和國家、省有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的公共資源交易活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的公共資源交易活動(dòng)包括公共資源交易項目開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)交易到確定交易結果全過(guò)程。

第四條公共資源交易活動(dòng)由招標人（采購人、產(chǎn)權所有人、拍賣(mài)人等，以下稱(chēng)為招標人）負責并組織實(shí)施。嚴禁任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉公共資源交易活動(dòng)。

第五條公共資源交易活動(dòng)堅持公開(kāi)、公平、公正、誠信和市場(chǎng)開(kāi)放、競爭、擇優(yōu)原則。

第六條本辦法所稱(chēng)的公共資源交易包括下列內容：

（一）工程建設項目招標投標；

（二）政府采購；

（三）國有企業(yè)采購；

（四）國有產(chǎn)權交易；

（五）農村產(chǎn)權交易；

（六）國有土地使用權和礦業(yè)權出讓?zhuān)?

（七）司法或行政機關(guān)罰沒(méi)物資拍賣(mài)；

（八）排污權、用水、用電等資源要素交易；

（九）藥品、耗材、醫療器械、二類(lèi)疫苗等藥品采購；

（十）其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的交易活動(dòng)。

前款所列各類(lèi)公共資源的交易范圍、規模和標準由市政府另行制定。

公共資源交易實(shí)行目錄管理，列入目錄的項目達到交易標準的，必須進(jìn)入公共資源交易平臺交易。公共資源交易目錄由綜合監管部門(mén)會(huì )同行業(yè)監管部門(mén)擬定后報市政府另行制定。

第七條公共資源交易按照“決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調”的原則,實(shí)行綜合監管與行業(yè)監管相結合、項目審批與交易執行相分離、監督管理與交易服務(wù)相分開(kāi)的管理體制和運行機制,探索減少事前審批，加強事中事后監管，形成公共資源交易管理“統一交易平臺、統一規則制度、統一信息公開(kāi)、統一服務(wù)標準、統一信用信息和依法監督”的市場(chǎng)運行體系。

第八條從事公共資源交易管理監督和參加公共資源交易活動(dòng)的單位以及個(gè)人應當遵紀守法、誠實(shí)信用，禁止以任何不正當手段謀取非法利益。

從事公共資源交易管理監督和參加公共資源交易活動(dòng)的單位以及個(gè)人包括綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)、公共資源交易平臺、政府集中采購機構、招標人、中介機構 (包括招標代理機構、采購代理機構、出讓拍賣(mài)代理機構、造價(jià)咨詢(xún)機構、資產(chǎn)評估機構等)、投標人（包括供應商、意向受讓方、競買(mǎi)人等)、評標委員會(huì )(包括資格審查委員會(huì )、評審委員會(huì )、談判小組、詢(xún)價(jià)小組等)、定標委員會(huì )以及其他利益相關(guān)人。

第二章管理體制和運行機制

第九條義烏市公共資源交易管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公共資源委員會(huì )）是全市公共資源交易的領(lǐng)導和決策機構，由市長(cháng)擔任主任，各相關(guān)分管副市長(cháng)擔任副主任，成員包括市委辦、市府辦、法院、檢察院、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、財政局、人社局、城管委、規劃局、交通局、水務(wù)局、農林局、文廣新局、衛計委、市場(chǎng)監管局、行政執法局、旅展委、國資委、金融辦、環(huán)保局、行政服務(wù)中心、國土局、供電局等單位主要負責人。

市公共資源委員會(huì )下設辦公室，辦公室設在義烏市行政服務(wù)中心管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市行政服務(wù)中心）。市行政服務(wù)中心增掛義烏市公共資源交易管理委員會(huì )辦公室牌子，同時(shí)行使義烏市農村產(chǎn)權交易管理委員會(huì )辦公室、義烏市資源要素交易管理委員會(huì )辦公室的日常工作。

第十條公共資源交易監督管理機構由綜合監管部門(mén)和行業(yè)監管部門(mén)組成。

市行政服務(wù)中心是公共資源交易的綜合監管部門(mén)，負責市公共資源委員會(huì )日常工作，負責指導、協(xié)調、綜合監督和管理全市公共資源交易工作。

行業(yè)主管部門(mén)是公共資源交易的行業(yè)監管部門(mén)，負責本行業(yè)公共資源交易的監督和管理工作。具體為，經(jīng)信委負責資源要素（用能權）交易監管工作；財政局負責政府采購、國有企業(yè)采購和國有產(chǎn)權交易監管工作；城管委負責全市工程建設項目（不含交通局監管的項目）招標投標監管工作；交通局負責交通工程、水運工程招標投標監管工作；農林局負責農村產(chǎn)權交易監管工作；環(huán)保局負責資源要素（排污權）交易監管工作；國土局負責國有土地使用權和礦業(yè)權出讓監管工作。

公共資源交易項目無(wú)法確定行業(yè)監管部門(mén)時(shí)，由綜合監管部門(mén)指定行業(yè)監管部門(mén)進(jìn)行監管。

第十一條義烏市公共資源交易平臺由義烏市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共資源交易中心）、義烏市公共資源國有產(chǎn)權交易分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有產(chǎn)權交易分中心）、義烏市公共資源農村產(chǎn)權交易分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村產(chǎn)權交易分中心）、義烏市公共資源土地礦產(chǎn)交易分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地礦產(chǎn)交易分中心）、義烏市公共資源要素交易分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源要素交易分中心）和各鎮（街道）招投標中心組成。各中心之間獨立運作并承擔責任。

公共資源交易中心負責為進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易提供場(chǎng)所、設施及信息、專(zhuān)家抽取、咨詢(xún)、投標保證金代收代退等綜合服務(wù)。

公共資源交易中心不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得對進(jìn)場(chǎng)交易的項目收取費用。

國有產(chǎn)權交易分中心、農村產(chǎn)權交易分中心、土地礦產(chǎn)交易分中心、資源要素交易分中心分別負責為進(jìn)場(chǎng)交易的國有產(chǎn)權交易、農村產(chǎn)權交易、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、資源要素交易提供場(chǎng)所、設施及信息、咨詢(xún)等綜合服務(wù)。

各鎮（街道）招投標中心負責本鎮（街道）行政區域內下放管理權限的公共資源交易進(jìn)行管理和服務(wù)工作。

鼓勵政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式確定公共資源交易平臺運行服務(wù)機構。

第十二條義烏市政府采購中心是依法設立的政府集中采購機構，按法律法規規定履行政府集中采購機構的法人地位、法定代理權等職責。

政府集中采購機構不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第十三條審計部門(mén)按照規定對公共資源交易活動(dòng)履行審計職責，在審計過(guò)程中,發(fā)現被審計單位的公共資源交易活動(dòng)未按照法律法規和規范性文件規定進(jìn)行的，應當依法處理，并將相關(guān)情況及時(shí)報市政府和市監察部門(mén)。

監察部門(mén)依法對公共資源交易活動(dòng)有關(guān)監察對象實(shí)施監察。

第三章信息化建設和管理

第十四條嚴格按照國家有關(guān)規定實(shí)施公共資源交易信息化建設，實(shí)現公共資源交易信息共享、信息公開(kāi)，實(shí)現與上級公共資源交易平臺互聯(lián)互通，實(shí)現公共資源全流程電子化、透明化交易和管理。

條件成熟的公共資源交易項目，應逐步推行電商、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上拍賣(mài)、云采購等方式交易。

第十五條綜合監管部門(mén)牽頭，各行業(yè)監管部門(mén)監督，公共資源交易平臺負責，建設公共資源電子交易服務(wù)平臺、公共資源電子交易平臺和公共資源交易電子監管平臺。

公共資源電子交易服務(wù)平臺實(shí)現公共資源交易信息公開(kāi)、信用信息公開(kāi)、政策法規公開(kāi)、專(zhuān)家在線(xiàn)抽取服務(wù)、咨詢(xún)和舉報投訴等功能，支持不同電子認證數字證書(shū)的兼容互認。

公共資源電子交易平臺實(shí)現公共資源交易全流程電子化交易功能。

公共資源交易電子監管平臺實(shí)現行業(yè)監管部門(mén)對公共資源交易全流程監督功能。

第十六條公共資源交易中心負責公共資源電子交易服務(wù)平臺建設，負責工程建設項目招標投標、政府采購、國有企業(yè)采購的公共資源電子交易平臺和電子監管平臺建設。

國有產(chǎn)權交易分中心、農村產(chǎn)權交易分中心、土地礦產(chǎn)交易分中心、資源要素交易分中心分別負責國有產(chǎn)權交易、農村產(chǎn)權交易、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、資源要素交易的電子交易平臺和電子監管平臺建設。

機關(guān)行政事業(yè)單位的公共資源交易信息化建設費用由財政予以保證。

第四章告知性備案規則

第十七條公共資源交易過(guò)程備案施行告知性備案管理規則，行業(yè)監管部門(mén)對下列事項進(jìn)行合法合規性復核，符合規定即予以備案：

（一）公共資源交易項目進(jìn)場(chǎng)交易條件是否符合法律法規和規范性文件規定；

（二）公共資源交易項目設置的投標人資格條件是否符合法律法規和規范性文件規定；

（三）資格審查方式、評標辦法、定標方法是否符合規范性文件規定。

（四）公共資源交易各環(huán)節時(shí)限是否符合規范性文件規定。

行業(yè)監管部門(mén)可在不違反前款規定的前提下，根據公共資源交易的具體情況，細化復核內容。

第十八條招標人對其在公共資源交易活動(dòng)中發(fā)出的文件、材料的真實(shí)性、合法合規性負責，不得在發(fā)出的文件、材料中有違反法律法規和規范性文件規定的內容，行業(yè)監管部門(mén)不再對其進(jìn)行復核。

招標人應在招標文件中要求投標人對其市場(chǎng)行為進(jìn)行承諾，應對投標人違反法律法規和規范性文件規定時(shí)交易保證金不予退還、配合有關(guān)部門(mén)調查和接受處理等方面情形進(jìn)行明確約定。

第十九條招標人應確保下列事項符合法律法規和規范性文件規定：

（一）公共資源交易程序；

（二）項目交易保證金形式及額度；

（三）履約擔保形式及額度；

（四）交易標底價(jià)、招標控制價(jià)、交易最高限價(jià)、材料價(jià)差調差、暫估價(jià)等；

（五）招標文件、采購文件、詢(xún)價(jià)文件、拍賣(mài)文件等公共資源交易文件（以下稱(chēng)為招標文件）的否決性條款單列；

（六）評標委員會(huì )、定標委員會(huì )的組建方式和人數。

第二十條招標人有權根據交易項目的實(shí)際情況自主確定合同條款、技術(shù)要求等事項，并對其公平性、公正性負責。下列事項由招標人自主決定，任何單位和個(gè)人不得非法干預：

（一）發(fā)包內容及標段劃分；

（二）招標人推薦的材料品牌、規格及型號；

（三）商務(wù)合同條款；

（四）技術(shù)條款；

（五）招標文件的其他內容。

第二十一條投標人或其他利害關(guān)系人對招標人責任和權力范圍內事項進(jìn)行監督，主要監督公共資源交易程序及招標文件內容是否符合公開(kāi)、公平和公正原則，是否違反法律法規和規范性文件規定。

投標人或其他利害關(guān)系人發(fā)現招標人有前款規定的情形時(shí)可在規定時(shí)限內向招標人提出異議（質(zhì)疑），招標人應在規定時(shí)限內答復，投標人或其他利害關(guān)系人若對招標人答復不服的，應在規定時(shí)限內向行業(yè)監管部門(mén)投訴，行業(yè)監管部門(mén)應在規定時(shí)限內處理。

投標人或其他利害關(guān)系人進(jìn)行異議（質(zhì)疑）或投訴時(shí)，應符合法律法規和規范性文件規定。

第五章部門(mén)職責和市場(chǎng)主體禁止性行為

第二十二條綜合監管部門(mén)職責：

（一）負責宣傳貫徹執行國家、省、市有關(guān)公共資源交易的法律法規和規范性文件，牽頭制定（擬定）公共資源交易制度，負責代擬并向市政府報送公共資源交易制度；

（二）負責研究和完善公共資源交易市場(chǎng)運行機制、工作流程和操作規則；

（三）協(xié)調行業(yè)監管部門(mén)建立健全公共資源交易領(lǐng)域信用體系；

（四）督促行業(yè)監管部門(mén)依法依規履行監管職責；

（五）參與公共資源交易活動(dòng)中重大投訴與違法違規行為調查；

（六）負責全市公共資源交易結果統計和報送。

第二十三條行業(yè)監管部門(mén)職責：

（一）負責宣傳貫徹執行國家、省、市有關(guān)公共資源交易的法律法規和規范性文件，起草本行業(yè)公共資源交易制度，制定（擬定）本行業(yè)公共資源交易指導性意見(jiàn)或規則；

（二）負責本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的依法依規監管；

（三）負責本行業(yè)符合法律法規和規范性文件規定的采用非公開(kāi)招標方式招標、特殊投標人資格條件的審批；

（四）負責本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)中法定備案材料的告知性備案；

（五）負責鎮（街道）招投標中心交易公告的告知性備案；

（六）負責本行業(yè)評標專(zhuān)家入庫條件審核、日常監管；

（七）負責本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)中違法違規行為和舉報投訴的調查處理，及時(shí)向市相關(guān)部門(mén)移送公共資源交易活動(dòng)中發(fā)現的違法違規違紀線(xiàn)索；

（八）負責本行業(yè)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設；

（九）負責本行業(yè)公共資源交易結果統計和報送；

（十）法律法規和規范性文件規定的其他職責。

第二十四條鎮（街道）招投標中心職責：

（一）負責宣傳貫徹執行國家、省、市有關(guān)公共資源交易的法律法規和規范性文件；

（二）負責本鎮（街道）招投標中心公共資源交易活動(dòng)中法定備案材料的告知性備案；

（三）負責本鎮（街道）招投標中心公共資源交易活動(dòng)中交易公告的初核；

（四）維護本鎮（街道）招投標中心公共資源交易活動(dòng)秩序；

（五）及時(shí)向行業(yè)監管部門(mén)報告本鎮（街道）招投標中心公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為；

（六）協(xié)助調查本鎮（街道）招投標中心公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為和舉報投訴；

（七）負責本鎮（街道）招投標中心公共資源交易結果統計和報送。

第二十五條綜合監管部門(mén)嚴禁有下列行為：

（一）非法干涉行業(yè)監管部門(mén)依法實(shí)施的公共資源交易監管工作；

（二）非法干涉招標人正當行使的權力；

（三）非法干涉政府集中采購機構、中介機構正當行使的權力；

（四）非法干涉評標委員會(huì )、定標委員會(huì )正當行使的權力；

（五）非法干涉公共資源交易平臺正常運行；

（六）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第二十六條行業(yè)監管部門(mén)嚴禁有下列行為：

（一）非法干涉招標人正當行使的權力；

（二）非法干涉政府集中采購機構、中介機構正當行使的權力；

（三）非法干涉評標委員會(huì )、定標委員會(huì )正當行使的權力；

（四）非法干涉公共資源交易平臺正常運行；

（五）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第二十七條公共資源交易平臺嚴禁有下列行為：

（一）非法干涉招標人正當行使的權力；

（二）非法干涉政府集中采購機構、中介機構正當行使的權力；

（三）非法干涉評標委員會(huì )、定標委員會(huì )正當行使的權力；

（四）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監管職能；

（五）違法從事或強制指定招標、拍賣(mài)、政府采購代理和工程造價(jià)等中介服務(wù)；

（六）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第二十八條招標人嚴禁有下列行為：

（一）不正當行使招標人權力和職責；

（二）采取化整為零、肢解或者以其他方式規避招標、采購、拍賣(mài)、掛牌等；

（三）以不合理的條件排斥、歧視潛在投標人;

（四）泄露應當保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料,如違法泄露投標人的名稱(chēng)和數量、標底、評標委員會(huì )名單、定標委員會(huì )名單,以及資格審查或評標、評審、定標情況等;

（五）無(wú)正當理由拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件;

（六）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第二十九條投標人嚴禁有下列行為：

（一）相互串通或者與招標人、評標委員會(huì )成員、定標委員會(huì )成員串通,謀取非法利益;

（二）以他人名義參與交易活動(dòng),或者在交易活動(dòng)中以其他方式弄虛作假,騙取中標 (成交、買(mǎi)受權等);

（三）向綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)、招標人、政府集中采購機構、中介機構、評標委員會(huì )成員、定標委員會(huì )成員行賄,謀取非法利益;

（四）不履行或違背在交易時(shí)做出的承諾；

（五）捏造事實(shí)、偽造材料,或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行異議（質(zhì)疑）、舉報、投訴;

（六）無(wú)正當理由拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件;

（七）不履行與招標人訂立的合同,違法將中標 (成交、競得等，以下稱(chēng)為中標)項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,或者違法將中標項目部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人,或者承諾的項目管理班子不實(shí)際到位，或者承諾到位的項目管理班子不實(shí)際履行職責;

（八）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第三十條政府集中采購機構、中介機構嚴禁有下列行為:

（一）借用他人資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍，或不按有關(guān)規定從事中介業(yè)務(wù);

（二）非法干涉或代替招標人正當行使的權力；

（三）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益;

（四）在提供服務(wù)過(guò)程中行賄、受賄或者獲取其他不正當利益;

（五）不認真、如實(shí)編制招標文件、造價(jià)（評估）文件等；

（六）泄露應當保密的信息以及隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的文件資料或者偽造、變造文件資料;

（七）發(fā)現公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為不及時(shí)向行業(yè)監管部門(mén)報告；

（八）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第三十一條評標委員會(huì )成員嚴禁有下列行為:

（一）與投標人存在利害關(guān)系而不主動(dòng)回避;

（二）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向,接受單位、個(gè)人提出的傾向性意見(jiàn)或者排斥特定投標人的要求;

（三）收受招標人、政府集中采購機構、中介機構、投標人或者其他利害關(guān)系人的財物,獲取其他不正當利益;

（四）玩忽職守,不按照招標文件規定的標準和方法評標、談判或詢(xún)價(jià)等瀆職行為;

（五）向他人泄露評審和比較、中標 (成交)候選人推薦情況,或是在評審過(guò)程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密等;

（六）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性行為。

第三十二條定標委員會(huì )成員嚴禁有下列行為:

（一）與投標人存在利害關(guān)系而不主動(dòng)回避;

（二）玩忽職守,不按招標文件規定的規則進(jìn)行定標；

（三）私下合謀、串聯(lián)，或違背公平、公正原則進(jìn)行定標;

（四）違背定標委員會(huì )成員人人平等原則，將個(gè)人意向強加他人進(jìn)行定標；

（五）泄露定標過(guò)程中的信息；

（六）收受招標人、政府集中采購機構、中介機構、投標人或者其他利害關(guān)系人的財物,獲取其他不正當利益;

（七）法律法規和規范性文件規定的其他禁止性?xún)热荨?

第三十三條嚴格執行回避制度，下列情形應當回避而未回避的, 有關(guān)部門(mén)查實(shí)后依法依規處理:

（一)監督管理人員的近親屬參與交易的項目, 或與中介機構、投標人有利害關(guān)系的,監督管理人員應當回避;

（二）中介機構控股股東 (或實(shí)際控制人)的項目,或與投標人有利害關(guān)系的,該中介機構應當回避;

（三）專(zhuān)家所在單位或者近親屬參與交易的項目，或與投標人有利害關(guān)系的,專(zhuān)家應當回避;

（四）定標委員會(huì )成員近親屬參與交易的項目，或與中標候選人有利害關(guān)系的，定標委員會(huì )成員應當回避;

（五）法律法規和規范性文件規定的其他應當回避的情形。

第六章監督管理

第三十四條建立義烏市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì )議機制。聯(lián)席會(huì )議召集人為市長(cháng)，副召集人為各線(xiàn)分管副市長(cháng)，成員單位為市行政服務(wù)中心、發(fā)改委、財政局、城管委和交通局。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在市行政服務(wù)中心，辦公室主任為市行政服務(wù)中心主要負責人，常務(wù)副主任為市府辦分管公共資源交易副主任，副主任為市府辦各線(xiàn)分管副主任。聯(lián)席會(huì )議主要職責是負責審議非行業(yè)監管部門(mén)職責范圍內的公共資源交易項目采用非公開(kāi)招標方式招標、設置特殊投標人資格條件等事項。

為簡(jiǎn)化辦事程序，列入市政府財金集體會(huì )審、規劃集體會(huì )審會(huì )議的項目，若采用非公開(kāi)招標方式招標、設置特殊投標人資格條件的，非公開(kāi)招標方式、設置特殊投標人資格條件等事項一并列入市政府財金集體會(huì )審、規劃集體會(huì )審會(huì )議審議。

第三十五條綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)和公共資源交易平臺、政府集中采購機構和招標人應嚴格建立內控機制、權力制約機制和廉政防范機制,完善內部責任追究制和廉潔承諾制，主動(dòng)接受社會(huì )監督，保障公共資源交易活動(dòng)廉潔、規范、高效、有序運行。

第三十六條行業(yè)監管部門(mén)應建立和完善監督機制、舉報投訴受理和處理機制，加強對公共資源交易活動(dòng)的事中事后監管，對有效投訴舉報較多或社會(huì )反響較大的項目，或有違法違規記錄情況的市場(chǎng)主體，加大監管力度。

行業(yè)監管部門(mén)建立公共資源交易數據關(guān)聯(lián)比對分析機制，加強大數據技術(shù)運用，開(kāi)展監測預警，定期進(jìn)行效果評估，及時(shí)調整監管重點(diǎn)。

第三十七條行業(yè)監管部門(mén)應履行行業(yè)監管職責，嚴格查處項目履約過(guò)程中的違法違規行為。

行業(yè)監管部門(mén)負責建立健全公共資源交易領(lǐng)域信用評價(jià)體系。信用評價(jià)要素應綜合考慮投標人業(yè)績(jì)、信譽(yù)、創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)、稅收、履約、違法違規處理、司法執行等方面內容。公共資源交易主體信用信息應當作為市場(chǎng)準入、項目審批、資質(zhì)資格審核、評標、定標的重要依據。

第三十八條建立以行業(yè)監管部門(mén)負責，監察部門(mén)、綜合監管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)、綜合執法部門(mén)、公安等司法部門(mén)參與的聯(lián)合查處機制，嚴格查處公共資源交易活動(dòng)中弄虛作假、掛靠、借用資質(zhì)、圍標串標等違法違規行為。

第三十九條招標人應切實(shí)履行公共資源交易活動(dòng)的主體責任，要敢于擔當，嚴禁不作為、慢作為、亂作為。

招標人應建立健全本單位（部門(mén)）公共資源交易管理制度和項目履約評價(jià)機制，加強本單位（部門(mén)）公共資源交易管理，將項目履約過(guò)程中的違法違規行為及時(shí)向行業(yè)監管部門(mén)報告。

第四十條中介機構應具備相應執業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德,應發(fā)揮公正、獨立的第三方作用,促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第四十一條建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì )監督。

綜合監管部門(mén)會(huì )同市信用管理部門(mén)制定全市公共資源交易領(lǐng)域信用評價(jià)應用機制。

第四十二條為防范圍標串標、減輕企業(yè)負擔、提高交易效率，工程建設項目招標投標、政府采購、國有企業(yè)采購的投標保證金實(shí)施集中管理，并建立年度保證金措施。公共資源交易中心設立投標保證金統一繳納賬戶(hù)，通過(guò)信息化手段保障投標保證金信息安全，在按照有關(guān)規定取得招標人授權后，代收代退投標保證金。其他類(lèi)公共資源交易逐步推行交易保證金集中管理。

第七章責任追究

第四十三條綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)、公共資源交易平臺、政府集中采購機構及其工作人員違反本辦法規定,不依法履行職責,濫用職權或者玩忽職守的,由有關(guān)部門(mén)依法追究責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。

第四十四條招標人違反本辦法規定, 不依法履行職責,濫用職權或者玩忽職守的,或應當進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)的, 監察部門(mén)、審計部門(mén)、綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)等發(fā)現后，均有權責令其限期改正。招標人拒不改正或造成的后果無(wú)法挽回的，由有關(guān)部門(mén)依法依規追究責任;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十五條投標人、中介機構違反本辦法規定的,由行業(yè)監管部門(mén)依法追究責任,同時(shí)記入公共資源交易不良信用記錄并向社會(huì )公告和向上級公共資源交易平臺或管理部門(mén)報告;構成犯罪的, 由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

投標人在公共資源交易活動(dòng)中有弄虛作假、圍標串標、掛靠、出讓或出借資質(zhì)資格供他人投標、借用他人資質(zhì)投標、以他人名義投標等行為被查實(shí)時(shí)，除按前款規定進(jìn)行處理外，招標人應不予退還其交易保證金。

第四十六條評標委員會(huì )成員、定標委員會(huì )成員違反本辦法規定,由行業(yè)監管部門(mén)依法追究責任, 同時(shí)記入公共資源交易不良信用記錄并向社會(huì )公告; 構成犯罪的, 由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

行業(yè)監管部門(mén)對評標委員會(huì )成員違法違規的處理結果應及時(shí)書(shū)面函告公共資源交易中心，公共資源交易中心接到行業(yè)監管部門(mén)書(shū)面函告后，應及時(shí)向上級管理部門(mén)報告，并建議相關(guān)部門(mén)取消其評標專(zhuān)家資格。

第八章附則

第四十七條綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)不得強制要求由社會(huì )業(yè)主全額投資的項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易，若社會(huì )業(yè)主要求進(jìn)入公共資源交易平臺交易的，公共資源交易平臺不得拒絕，但監管工作由該社會(huì )業(yè)主自行負責，綜合監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)和公共資源交易平臺做好服務(wù)工作。

第四十八條法律、行政法規另有規定的,從其規定。

第四十九條本辦法由市行政服務(wù)中心負責解釋。

第五十條本辦法自2017年8月1日起施行，市政府及下屬部門(mén)文件中與本辦法相抵觸的內容同時(shí)廢止。

來(lái)源：義烏市公共資源交易網(wǎng)