未經(jīng)任何論證和審批程序，就擅自決定拆除花巨資翻修沒(méi)幾年的體育場(chǎng)，將數百萬(wàn)元國有資產(chǎn)作報廢處理；僅在區長(cháng)辦公會(huì )上提出并形成會(huì )議紀要，就撥付1800萬(wàn)元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè)；在建筑材料采購環(huán)節指定采購向其行賄的廠(chǎng)家的材料……如此目無(wú)綱紀、任性用權的，正是北京市門(mén)頭溝區原區長(cháng)王洪鐘。

2014年8月26日，北京市門(mén)頭溝區原區長(cháng)王洪鐘涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。經(jīng)查，2001年至2013年間，王洪鐘利用在北京市密云縣、門(mén)頭溝區擔任領(lǐng)導干部，負責密云縣、門(mén)頭溝區全面工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受或索取財物共計價(jià)值人民幣1396萬(wàn)余元。此外，2010年至2012年在擔任門(mén)頭溝區區長(cháng)期間，王洪鐘違反規定拆除門(mén)頭溝區體育場(chǎng)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失。

王洪鐘被開(kāi)除黨籍和公職。2015年12月，王洪鐘因犯受賄罪，被判處有期徒刑十三年；因犯濫用職權罪，被判處有期徒刑三年，決定執行有期徒刑十四年。

收受好處搞利益輸送，上下其手干預工程建設

“我經(jīng)歷了多個(gè)工作崗位，特別是對城市建設、城市拆遷、工業(yè)開(kāi)發(fā)區建設有一定的經(jīng)驗……”《懺悔書(shū)》中，行筆至此，王洪鐘心中想必會(huì )涌起一番自矜。

王洪鐘在擔任北京市密云縣縣長(cháng)、縣委書(shū)記和門(mén)頭溝區區長(cháng)期間，正值上述兩區縣城市建設快速推進(jìn)期。在他主導下，市政建設、棚戶(hù)區改造等方面上馬了大量工程。特別是到門(mén)頭溝區后，王洪鐘主導進(jìn)行了230萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區改造，建成一湖十園、五水聯(lián)動(dòng)的城市景觀(guān)體系，城市面貌發(fā)生巨大變化，基礎設施環(huán)境得到較大改善。

大量工程建設也意味著(zhù)大量資金投入。面對政府工程這塊“肥肉”，眾多建筑行業(yè)商人循跡而來(lái)，“虎視眈眈”。而主導這些工程的王洪鐘，自然成為商人們“圍獵”的目標。為拿到工程項目，商人們不惜成本拉攏腐蝕有關(guān)領(lǐng)導干部。在王洪鐘的違紀違法問(wèn)題中，工程建設領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題占了大多數。向其行賄的人絕大部分也是從事工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的商人。

對別人送來(lái)的錢(qián)物，王洪鐘起初也主動(dòng)拒絕或退回。但時(shí)間久了，次數多了，就慢慢習以為常。面對在鞋盒里、水果籃里、紙箱里送來(lái)的大量現金，王洪鐘心知肚明，但仍來(lái)者不拒，坦然收下這些“禮物”，享受著(zhù)權力變現帶來(lái)的優(yōu)裕生活與滿(mǎn)足感。來(lái)來(lái)往往次數多了以后，一些工程建設領(lǐng)域的商人甚至被他納入自己的“朋友圈”。經(jīng)營(yíng)石材的李某某，是王洪鐘在房山工作時(shí)認識的。到密云和門(mén)頭溝工作后，王洪鐘仍想方設法讓李某某承攬工程、供應石材。精明的李某某賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，自然也不會(huì )忘記“孝敬”王洪鐘。而后者不僅“理所當然”地收受，甚至主動(dòng)索取。

世上沒(méi)有免費的午餐，也沒(méi)有不求回報的行賄。收受好處的王洪鐘利用職務(wù)便利，任意插手工程建設多個(gè)環(huán)節，為老板們“拿下”項目發(fā)揮作用。他或表面上提出承包商范圍由下屬決定，實(shí)則早已暗示下屬選取與自己有利益關(guān)系的公司承包工程，有時(shí)甚至直接指定承包商；或在建筑材料采購環(huán)節，直接指令有關(guān)公司采購向其行賄的廠(chǎng)家材料；或在土地出讓和手續辦理方面，為有關(guān)人員提供便利，等等。

大干快上攬政績(jì)，“任性區長(cháng)”“邊建設、邊審批、邊招標”

在錯誤政績(jì)觀(guān)的驅動(dòng)下，王洪鐘任職期間存在大量不經(jīng)集體決策、不經(jīng)法律程序、不正確行使職權的行為。

在密云任職期間，王洪鐘對該縣老城區進(jìn)行了大刀闊斧的改造。他僅用短短三年時(shí)間，就將縣城內低矮平房全部拆除。在門(mén)頭溝任職期間，王洪鐘一上任就推進(jìn)大量拆遷工程和市政工程，追求看得見(jiàn)的政績(jì)。老百姓甚至用“王指倒”來(lái)形容他在拆遷等工作上的速度和力度，稱(chēng)他“指哪兒哪兒倒”。

由于按規定程序辦理規劃和施工許可、進(jìn)行招投標用時(shí)較長(cháng)，急于看到“成效”的王洪鐘就繞過(guò)這些法律和制度規定，主導了大量“邊建設、邊審批、邊招標”的“三邊”工程。有的工程沒(méi)有辦理開(kāi)工許可，就直接破土動(dòng)工；有的工程沒(méi)有辦理規劃變更，違法用地；更有的工程直接違反了國家關(guān)于土地規劃方面的強制性規定，結果建成的是一個(gè)違法建筑。

在決策大額資金使用、重大項目等“三重一大”事項時(shí)，王洪鐘常常不按照程序規定報區委常委會(huì )討論同意，而是在他主導的區政府常務(wù)會(huì )上通過(guò)以后就開(kāi)始執行，有的施工項目甚至連會(huì )議都是事后補開(kāi)的。比如，按照門(mén)頭溝區關(guān)于“三重一大”決策事項的規定，超過(guò)1000萬(wàn)元的財政資金支出，經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )審議后，須報區委常委會(huì )同意才能執行。但習慣了“一言堂”的王洪鐘，僅僅在區長(cháng)辦公會(huì )上提出某一事項并形成會(huì )議紀要，就撥付1800萬(wàn)元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè)。

諸如此類(lèi)的例子還有很多。對時(shí)間和速度的盲目要求，使得幾乎所有工程建設方面的程序規定到了王洪鐘這里，都變成一紙空文，取而代之的是會(huì )議紀要和王洪鐘本人的命令、批示。

王洪鐘的行為不僅嚴重違反依法行政原則，削弱了國家法律和政府的公信力，給公共財產(chǎn)造成嚴重損失，同時(shí)也為他為所欲為、權力尋租提供了空間。正如王洪鐘在悔過(guò)書(shū)中所寫(xiě)：“在這些工程建設時(shí)，沒(méi)有按有關(guān)程序規范建設，特別是沒(méi)有規范的招投標程序，只是圖時(shí)間、趕速度、要進(jìn)度，這就為不正之風(fēng)留下漏洞?！?

恃功驕橫，民主生活會(huì )上自我隱瞞、欺騙組織

工程建設方面的“大動(dòng)作”“大手筆”帶來(lái)了城市面貌的變化，也讓王洪鐘贏(yíng)得了“有魄力、能干事”的評價(jià)。

面對大量工程建設方面的“顯績(jì)”，王洪鐘居功自傲之心漸生，把成績(jì)當作任性的資本，唯我獨尊。他更加肆無(wú)忌憚地漠視制度規定、黨紀國法，片面認為這些約束都是他開(kāi)展工作的絆腳石。在他眼里心里，只要能干成事，用什么手段和方式都無(wú)所謂。自我膨脹的王洪鐘甚至還產(chǎn)生“回報”心理，認為自己短期內打開(kāi)落后地區的工作局面，拿一些錢(qián)也沒(méi)什么大不了。

由于王洪鐘是政府“一把手”，作風(fēng)又強勢，區政府常務(wù)會(huì )和區長(cháng)辦公會(huì )成為他的“一言堂”，很少有人敢于提出反對意見(jiàn)。下屬部門(mén)被他如臂使指，有的甚至還主動(dòng)靠上來(lái)，為王洪鐘謀取利益大開(kāi)方便之門(mén)。尤其在王洪鐘擔任區長(cháng)初期，只要不合王洪鐘的心意，官位就難保全的例子時(shí)有發(fā)生，也給后來(lái)者形成“警示”：凡是王洪鐘的指示，一定要照辦、快辦、辦好；凡是王洪鐘說(shuō)的工程，一定要干好；凡是王洪鐘找的商人，一定要用。

在王洪鐘接受調查之前，市委有關(guān)領(lǐng)導也曾找他談過(guò)話(huà)，嚴肅指出其工作中的問(wèn)題，并要求他改進(jìn)。但“能人”光環(huán)讓王洪鐘忘乎所以，根本聽(tīng)不進(jìn)領(lǐng)導苦口婆心的忠告。后來(lái)市委領(lǐng)導參加門(mén)頭溝區民主生活會(huì )，這本是一個(gè)放下身段和面子，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，向組織坦白從寬的好機會(huì )。但王洪鐘顧慮重重，始終沒(méi)有鼓足勇氣邁出這一步，不僅欺騙了組織，也害了自己。

直到接受組織審查，王洪鐘才認識到自己“觸犯了黨紀國法”?？上?，如他所言，“世界上根本沒(méi)有賣(mài)后悔藥的地方。要想不后悔，就別做錯事?！?

案件剖析

王洪鐘從地方黨委、政府“一把手”，墮落到濫用職權、大搞權錢(qián)交易，一方面是因為他理想信念喪失、為政之德滑坡、個(gè)人貪欲膨脹，另一方面也是無(wú)視紀律，任性用權、監督缺位的結果。

權力是把“雙刃劍”，善用者可造福人民，濫用者則為害社會(huì )。表面上看，王洪鐘“有本事，能干事，干成事”，帶來(lái)了城市面貌的改觀(guān)，實(shí)際上，他濫用職權，任意妄為，逾規越矩，把黨和人民賦予的權力當作謀求個(gè)人升官發(fā)財的工具。古人云：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚?！秉h員領(lǐng)導干部身居官位、履行職責，當心存敬畏，嚴以用權，堅持公平正直，不為私利所誘惑，這樣才能對得起人民賦予的權力?！胺o(wú)授權不可為”，黨員干部還應做到依法用權，自覺(jué)把權力嚴格約束在法律許可或授權的范圍內。否則，終將為權力任性付出沉痛代價(jià)。

失去監督的權力必然導致濫用和腐敗。王洪鐘當上區長(cháng)后，權力過(guò)于集中，不講議事規則，不走公開(kāi)程序，不按規定辦事，儼然“一言堂主”。該案再次警示我們，必須強化對領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”的權力監督，扎緊制度籠子，完善監督體系。嚴管就是厚愛(ài)。要運用實(shí)踐好監督執紀第一種形態(tài)，發(fā)現黨員干部違紀的苗頭性、傾向性問(wèn)題，就要及時(shí)處理，提醒糾正，批評警告，決不能養癰遺患、放任自流，這既是對組織負責，也是對干部負責。民主生活會(huì )是加強黨內監督的重要方式。開(kāi)好民主生活會(huì )，要勇于自我剖析，開(kāi)展批評和自我批評，及時(shí)糾正偏差。只有讓紅臉出汗成為常態(tài)，實(shí)現黨內政治生活正?；?，使黨員干部遠離底線(xiàn)，全面從嚴治黨才能落到實(shí)處。

（來(lái)源：中央紀委監察部網(wǎng)站）