第一章  總則

第一條  為落實(shí)全面從嚴治黨、依規治黨要求，切實(shí)規范黨員、國家公職人員公權力的行使，防止因“一家兩制”造成利益沖突，根據《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《浙江省黨員領(lǐng)導干部防止利益沖突暫行辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市黨員、國家公職人員。

第三條  本辦法所稱(chēng)“一家兩制”，是指黨員及國家公職人員近親屬從事經(jīng)商辦企業(yè)、金融保險服務(wù)、中介服務(wù)、法律服務(wù)、自由職業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或就職于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非國有單位的情況。

第四條本辦法所稱(chēng)近親屬，是指領(lǐng)導干部的配偶、父母、子女及其配偶和其他共同生活的家庭成員。

第五條本辦法所稱(chēng)利益沖突是指因黨員及國家公職人員的作為或不作為，本人或其近親屬在其職權或職務(wù)上的影響下，直接或間接獲取利益，或有較大獲利可能，而與公共利益、市場(chǎng)規律產(chǎn)生沖突的情形。

第六條本辦法規范的核心是“防范利益沖突，防止利益輸送”，對黨員及國家公職人員近親屬?lài)栏褡窦o守法、誠實(shí)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的“一家兩制”，確定不存在利益沖突情形的，要積極予以鼓勵與倡導。

第七條本辦法所稱(chēng)利益，包括財產(chǎn)性利益及非財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益是指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、現金、有價(jià)證券等財物或期權、債權等具有經(jīng)濟價(jià)值的利益。非財產(chǎn)性利益是指就業(yè)、榮譽(yù)、業(yè)績(jì)、職稱(chēng)、職務(wù)、指標、商業(yè)機會(huì )、特定信息等有形或無(wú)形的利益。

第八條  規范“一家兩制”，堅持以下原則:

（一）依紀依規原則。根據黨內紀律及相關(guān)法規進(jìn)行規范和處理。

（二）預防為主原則。健全權力運行配套機制，促進(jìn)公平公開(kāi)，積極防范權力濫用。

（三）陽(yáng)光透明原則。重大事項規范報告，自覺(jué)接受組織和社會(huì )監督。

（四）人人平等原則。不論職位高低，在紀律面前不許有特殊例外。

（五）從嚴懲治原則。堅持有報必查，有責必追，有違必懲，并依紀依法收繳不當獲利。

    

第二章  行為限制

第九條  黨員及國家公職人員應正確履行職責，切實(shí)維護公共利益，不得有違背職務(wù)廉潔性和市場(chǎng)公平性，為本人及近親屬謀取不正當利益的以下行為：

（一）違規干預、插手市場(chǎng)交易，違規指定、授意購買(mǎi)、使用特定產(chǎn)品或服務(wù)。

（二）違規獲取特許經(jīng)營(yíng)許可，違規進(jìn)行宣傳廣告。

（三）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)獲取土地、房產(chǎn)、資源等，或以明顯高于市場(chǎng)價(jià)出售土地、房產(chǎn)、資源等獲取不正當利益。

（四）違反規定向其他公職人員游說(shuō)、請托、互為請托等；

（五）指使、縱容、默許近親屬或其他特定關(guān)系人以黨員及公職人員名義，或利用黨員及公職人員職權或職務(wù)上的影響謀取不正當利益。

（六）通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易，或利用內幕消息謀取不正當利益。

（七）違反所在地區、系統、單位等對行業(yè)禁入、任職回避的相關(guān)規定謀取不正當利益。

第十條

黨員及國家公職人員不得有下列存在利益輸送的行為：

（一）利用職權或職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。

（二）利用職權或職務(wù)上的影響，在公共資源配置、公共資產(chǎn)管理、公共資金使用等方面，為近親屬謀取不正當利益。

（三）利用職權或職務(wù)上的影響，在專(zhuān)項資金補助、政府獎勵、稅收征繳等方面，為近親屬謀取不正當利益。

（四）利用職權或職務(wù)上的影響，其配偶、子女及其配偶不實(shí)際工作而獲取報酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬。

（五）黨員及國家公職人員配偶、子女及其配偶等親屬在其管轄區域或者業(yè)務(wù)范圍內從事可能影響其公正執行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者擔任其管轄區域或者業(yè)務(wù)范圍內的公司企業(yè)、中介機構中的高級職務(wù)。

（六）違反規定參股投資其管理和服務(wù)對象，或發(fā)生大額買(mǎi)賣(mài)、租賃、承包等交易行為。

（七）干預、插手涉及本人或其近親屬的行政審批、行政監管、行政處罰、行政復議、行政執法等事項有關(guān)的調查、審理、討論、審核、決定等工作。

（八）在從事公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域工作中，干預、插手涉及本人或其近親屬相關(guān)事項的討論、研究、決定等工作。

（九）在集體資金、資產(chǎn)、資源管理、處置，以及宅基地使用安排，土地山林承包、租賃、流轉等過(guò)程中，為本人或其近親屬謀取不正當利益。

（十）在社會(huì )保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平，為本人或其近親屬謀取不正當利益。

（十一）其他明顯存在利益輸送或利益沖突的情形。

    

第三章  保障措施

第十一條  

各部門(mén)、單位黨委（黨組）要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，將近親屬可能產(chǎn)生利益沖突的情況列入黨員及公職人員日常管理的重要內容，根據黨員及國家公職人員的管轄權限，分級管理，分級監督。

實(shí)行個(gè)人有關(guān)事項年度報告制度的黨員及國家公職人員，要將其近親屬的投資情況、公司名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、收益情況、繳稅情況等，經(jīng)本單位內部公示后，由主要領(lǐng)導簽字、單位蓋章，按規定予以報告。個(gè)人有關(guān)事項、近親屬投資經(jīng)營(yíng)情況、家庭財產(chǎn)收益等出現重大變化的，以及發(fā)生重大突發(fā)事件的，應在發(fā)生后的三十日內報告。

第十二條

對可能產(chǎn)生利益沖突的內容作為領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項每年核查的重要內容。對新提拔任用的，廉政風(fēng)險高的，因個(gè)人原因辭去領(lǐng)導職務(wù)的，群眾舉報反映較多的，涉及職務(wù)犯罪的，配偶或其他家屬在國（境）外定居的予以重點(diǎn)核查，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

其他黨員及國家公職人員的上述情況，要在年度述職、個(gè)人總結中予以報告，按規定進(jìn)行公示。

發(fā)現報告內容有輕微不實(shí)的、未及時(shí)報告的，要責令糾正、作出說(shuō)明；情節較重的，予以誡勉談話(huà)、通報批評等問(wèn)責，并在誠信檔案、年度考核、提拔任用中予以體現；有重大出入等較重情節的，予以調整崗位分工、職務(wù)等組織處理，構成違紀的給予紀律處分。

第十三條推行利益回避制度：

（一）黨員及國家公職人員對可能發(fā)生利益沖突的事項，應主動(dòng)回避，并向主管部門(mén)報告；造成崗位沖突的，應申請調整分工、調換崗位或辭去相關(guān)職務(wù)。

（二）對第三方要求黨員及國家公職人員回避的申請或有關(guān)舉報，主管部門(mén)、紀檢監察機關(guān)應及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)。

（三）回避決定由主管部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)單獨或聯(lián)合作出。發(fā)現應回避而未回避的，按照人事管理權限進(jìn)行問(wèn)責并作出強制回避決定。

對黨員及國家公職人員利益聲明不實(shí)、應回避而未回避的事項，應追究該黨員及國家公職人員的責任，視情給予相應的組織處理，構成違紀的依據規定給予處分。

第十四條推行定期輪崗制。對重要部門(mén)負責人、重點(diǎn)崗位人員實(shí)行定期輪崗交流。

第十五條推行舉報獎勵制。加強輿論和社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人發(fā)現黨員及國家公職人員或其近親屬通過(guò)“一家兩制”謀取不正當利益的，或以黨員及國家公職人員近親屬名義進(jìn)行違紀違規、違背市場(chǎng)公平原則辦事的，均可向紀檢監察組織報告；紀檢監察組織對收到的反映經(jīng)核實(shí)后，根據有關(guān)規定對舉報人給予適當獎勵。

第十六條推進(jìn)信息公開(kāi)。凡涉及黨員及國家公職人員近親屬任用、公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品提供、特許經(jīng)營(yíng)許可等領(lǐng)域的相關(guān)信息，以及其他可能產(chǎn)生利益沖突的有關(guān)信息，應當依據有關(guān)規定在一定范圍內進(jìn)行公開(kāi)。

    

  第四章  責任追究

第十七條各級黨委（黨組）負責本辦法的貫徹實(shí)施，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )、重要情況通報和報告、談話(huà)誡勉、述職述廉及考察考核、調整職務(wù)分工等制度進(jìn)行落實(shí)。各級紀檢監察機關(guān)履行監督責任，協(xié)助同級黨委（黨組）抓好對本辦法的落實(shí)，并負責對實(shí)施情況的監督檢查處理。

第十八條有下列情形之一的，追究相關(guān)單位責任人員的責任：

（一）對黨員及國家公職人員“一家兩制”可能造成利益沖突問(wèn)題怠于監督檢查，不如實(shí)報告，不及時(shí)調查處理，致使黨員及國家公職人員“一家兩制”造成惡劣影響、獲利巨大或造成利益相對方巨大損失的。

（二）對申請回避、舉報投訴利益沖突不受理或不及時(shí)處理，致使黨員及國家公職人員利益沖突問(wèn)題發(fā)生或造成不良影響的。

（三）其他應予以追究責任的行為。

第十九條黨員及國家公職人員執行本辦法的情況，列入黨風(fēng)廉政建設責任制和干部考核的重要內容，考核結果作為任免、獎懲的重要依據。

第二十條黨員及國家公職人員違反本辦法第二章規定的，按十八大前后等不同時(shí)間節點(diǎn)，越往后執紀越嚴的要求，由有權機關(guān)、部門(mén)依照職責權限給予組織處理；構成違紀的，依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十一條  黨員及國家公職人員及其近親屬違反本辦法獲得的不正當利益，根據有關(guān)規定予以收繳或退賠。

第五章  附則

第二十二條本辦法自2016年7月1日起實(shí)施，此前我市發(fā)布的規定與本辦法不一致的，適用本辦法。

（來(lái)源：義烏市紀委、監察委清廉商城網(wǎng)）