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六中全會(huì )審議通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》是在2003年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》的基礎上修訂而來(lái)的。修訂后的《條例》,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
第一,突出尊崇黨章,聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內根本大法,也是開(kāi)展黨內監督的根本依據。黨的十八大通過(guò)的黨章18處提到“監督”,對堅持民主集中制、明確黨內監督的重點(diǎn)等提出原則要求?!稐l例》以黨章為根本遵循,將相關(guān)要求細化具體化,突出強調黨內監督的政治性,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、維護黨章黨規黨紀、貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩等情況強化監督,著(zhù)力解決管黨治黨失之于寬松軟問(wèn)題。
第二,突出“兩個(gè)圍繞”,強化擔當精神?!皟蓚€(gè)圍繞”,即圍繞理論、思想、制度構建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任,責任就要擔當。目前,黨內監督存在的各種問(wèn)題同監督責任沒(méi)有落實(shí)有很大關(guān)系?!稐l例》堅持權責對等,以監督責任為主軸,依據黨章對黨的工作主體的劃分,明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會(huì )、黨的基層組織和黨員4類(lèi)監督主體的監督責任,規定了黨的工作部門(mén)監督職責。同時(shí),對監督發(fā)現問(wèn)題和線(xiàn)索的處理作出明確規定,要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責,著(zhù)力完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差機制。這些規定構成了黨內監督的嚴密體系,既有實(shí)體內容,又有監督保障,有利于促進(jìn)各級黨組織及其負責人扛起主體責任,瞪大眼睛、伸長(cháng)耳朵,抓早抓小、防微杜漸,把黨內監督落到實(shí)處。
第三,突出民主集中制,維護黨的集中統一。堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。當前,民主不夠和集中不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵是按照從嚴的要求,把民主集中制真正嚴格起來(lái)、執行下去。強化黨內監督必須把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來(lái),把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督作用充分發(fā)揮出來(lái)?!稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求,既強調黨內監督的權威和責任首先來(lái)自于黨的組織,要正確集中,強化黨組織和領(lǐng)導干部自上而下的監督責任;又尊重黨員主體地位,發(fā)揮同級相互監督和自下而上民主監督作用,實(shí)現權力與責任、權利與義務(wù)的統一。
第四,突出關(guān)鍵少數,重點(diǎn)盯住一把手。這是由領(lǐng)導干部所處的位置決定的?!瓣P(guān)鍵少數”在推進(jìn)黨和國家各項事業(yè),管好班子、帶好隊伍方面起著(zhù)關(guān)鍵作用,他們率先垂范、以身作則、從我做起,將會(huì )對所在地方或部門(mén)產(chǎn)生良好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。反過(guò)來(lái)講,領(lǐng)導干部違紀違法,對黨造成的損害更大,影響更為惡劣?!稐l例》明確把“黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部”作為黨內監督的重點(diǎn)對象,要求“加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監督”。
第五,突出問(wèn)題導向,注重務(wù)實(shí)管用。不貪大求全,有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題,增強現實(shí)針對性。兼顧必要性和可行性,提煉有效做法,提出具體招數,增強可操作性。
整理轉載:中央紀委監察部