剛剛過(guò)去的2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年。這一年，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)，民生持續改善，社會(huì )大局總體穩定。這一年，人社事業(yè)碩果累累，多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，讓人民群眾有了更多獲得感。
日前，本報評出2015年十大人社新聞（以時(shí)間先后為序）——
1.我國養老保險制度“雙軌制”終結
    2015年1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》發(fā)布，決定自2014年10月1日起，改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度。這標志著(zhù)我國養老保險“雙軌制”終結。養老保險制度并軌后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工一樣，統一實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，待遇水平與繳費掛鉤。我國養老保險“雙軌制”是在特定歷史時(shí)期形成的。實(shí)現并軌，標志著(zhù)我國建立更加公平、可持續養老保險制度邁出重要一步。
2.全國掀起“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”熱潮
    “大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”被寫(xiě)入2015年政府工作報告，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新漸成燎原之勢。國務(wù)院出臺的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱情和潛力。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，被稱(chēng)為中國特色積極就業(yè)政策的4.0版。這個(gè)政策的最大亮點(diǎn)就是把鼓勵創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)就業(yè)更好地結合在一起，這也是“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”在政策上的具體化。2015年10月，國務(wù)院舉辦首屆“全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周”，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為時(shí)代強音。
3.和諧勞動(dòng)關(guān)系建設升級為國家戰略
    2015年4月8日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》首次以中共中央和國務(wù)院文件的形式，從全局和戰略高度對構建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出整體部署?！兑庖?jiàn)》從依法保障員工基本權益、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、加強企業(yè)民主管理制度建設、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調處機制和營(yíng)造構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境等方面，明確了和諧勞動(dòng)關(guān)系構建工作的政策措施；規定了合力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作格局，特別是明確將構建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當地社會(huì )發(fā)展規劃和政府目標責任考核體系，并對加強勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設作出專(zhuān)條規定，為和諧勞動(dòng)關(guān)系構建工作提供了有力保障。
4.城鄉居民大病保險制度全面實(shí)施
    2015年7月22日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求2015年年底前，大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人員，到2017年建成比較完善的大病保險制度。2015年8月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉居民大病保險的意見(jiàn)》，部署加快推進(jìn)城鄉居民大病保險制度建設，筑牢全民基本醫療保障網(wǎng)底，有力緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。截至2015年10月，我國95%的統籌地區出臺實(shí)施城鄉居民大病保險制度的文件，88%的統籌地區開(kāi)始支付大病保險待遇。
5.職業(yè)資格制度改革持續深化
    2015年7月23日，《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》發(fā)布，決定取消62項職業(yè)資格許可和認定事項。自2014年以來(lái)，國務(wù)院已分4批共取消了211項職業(yè)資格。2015年11月，人社部廢止《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》。這意味著(zhù)對沒(méi)有法律依據的準入類(lèi)職業(yè)，社會(huì )組織和用人單位不得實(shí)行就業(yè)準入，不得要求勞動(dòng)者持證上崗。這是進(jìn)一步減少資格資質(zhì)許可認定的重要舉措，可降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)成本。
6.我國實(shí)現世界技能大賽金牌“零”的突破
    在2015年8月17日閉幕的第43屆世界技能大賽上，中國代表團取得了5金、6銀、4銅和11個(gè)優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績(jì)，創(chuàng )造了中國參加世界技能大賽以來(lái)的最好成績(jì)，實(shí)現了金牌“零”的突破。在巴西圣保羅世界技能大賽的賽場(chǎng)上，曾正超、玉海龍、林春瀧、鐘世雄、聶鳳、楊金龍、張志坤等優(yōu)秀青年，用精湛的技藝讓世界側目。
7.基本養老保險基金可投資運營(yíng)
    2015年8月23日，《基本養老保險基金投資管理辦法》發(fā)布?！掇k法》明確，基本養老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養老基金資產(chǎn)凈值的30%；投資國家重大項目和重點(diǎn)企業(yè)股權的比例，合計不得高于養老基金資產(chǎn)凈值的20%；參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的?；攫B老保險基金穩健、積極地走向資本市場(chǎng)，可增強基本養老保險基金的支撐能力?！掇k法》的實(shí)施，可以更加有效地使基金保值增值，拓寬基金的“收入”渠道，最終受益的是廣大參保人員。
8.專(zhuān)技人員職稱(chēng)改革實(shí)現重大突破
    2015年8月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，修訂評價(jià)標準，增設正高級職稱(chēng)，讓中小學(xué)教師擁有了與教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。為貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》，明確了中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的時(shí)間表。2015年11月，人社部、國家衛計委出臺《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作的指導意見(jiàn)》，不再將論文、職稱(chēng)外語(yǔ)等作為基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報的“硬杠杠”。
9.全國社會(huì )保障卡發(fā)行量超過(guò)8億張
    2015年第三季度末，全國社會(huì )保障卡持卡人數達到8.09億人，提前完成了國家“十二五”規劃目標；全國社會(huì )保障卡普及率達到59％，80％以上的社會(huì )保障卡已加載金融功能。社會(huì )保障卡加載金融功能后，參保人員手持社會(huì )保障卡不但能繳納社會(huì )保險費、領(lǐng)取社會(huì )保險待遇，還能刷卡購物。近年來(lái)，人社部積極推進(jìn)信息系統省級集中、社會(huì )保障卡應用和持卡庫建設、一體化公共服務(wù)平臺建設，搭建大平臺，構建大數據，打造人社領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎環(huán)境。
10.我國博士后制度實(shí)施30周年
    2015年是我國博士后制度實(shí)施30周年。截至2015年11月，我國共設立3011個(gè)博士后科研流動(dòng)站、3405個(gè)博士后科研工作站，累計招收博士后14余萬(wàn)人。博士后工作從最初主要集中在中央所屬單位，發(fā)展到覆蓋全國31個(gè)省區市，全部“985”高校和絕大部分“211”高校、各主要科研院所均參與；研究領(lǐng)域從最初主要集中在理學(xué)、工學(xué)，發(fā)展到覆蓋全部110個(gè)一級學(xué)科。（轉載自2016年1月5日《中國勞動(dòng)保障報》）