營(yíng)改增過(guò)渡期，中國第一個(gè)“三證統一”籌劃理論的提出者和倡導者肖太壽博士認為建筑企業(yè)新老項目如何銜接主要有三個(gè)方面的問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，遵行的原則是什么？原則是：新項目，新政策，老項目，老政策。也就是說(shuō)，新項目按增值稅率處理，老項目繼續按照營(yíng)業(yè)稅處理，營(yíng)改增之后，地稅是不會(huì )撤掉的，地稅、國稅還是同時(shí)存在，將聯(lián)合辦公。在營(yíng)改增之后的老項目，還是要繼續交營(yíng)業(yè)稅，這個(gè)保留。新項目，新政策，老項目，老政策，這是我們國家改革以穩定為主的。

第二個(gè)問(wèn)題，主要是講清楚，什么叫新項目？什么叫老項目？根據肖太壽博士個(gè)人研究和現有的各類(lèi)信息，新老項目劃分為四種情況。（1）營(yíng)改增之前，簽訂的建筑施工合同，但是，沒(méi)有辦理工程施工許可證，導致了工程未動(dòng)工，營(yíng)改增之后，才辦理了工程施工許可證，工程正式動(dòng)工的項目，叫做新項目。第一個(gè)標準是以工程施工許可證為標準的。（2）營(yíng)改增之后才簽訂的建筑施工合同的項目叫做新項目，所以第二個(gè)標準是以合同為主。（3）營(yíng)改增之前未完工的施工項目，營(yíng)改增之后繼續施工的項目，叫做老項目。（4）先上車(chē)后買(mǎi)票的行為，營(yíng)改增之前沒(méi)有辦理任何的合同，包括工程施工等法律手續，但是工程已經(jīng)正式動(dòng)工了，營(yíng)改增后再補辦有關(guān)的合同、工程施工規劃等一些手續的工程，這還是叫做老項目。

第三個(gè)問(wèn)題主要是營(yíng)改增過(guò)渡期新老項目銜接中，應注意的六大點(diǎn)事項：（1）營(yíng)改增之前采購的建筑施工材料已經(jīng)用于工程施工項目，但是，拖欠材料款，營(yíng)改增后，才支付供應商的材料款，而獲得了供應商開(kāi)據的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不可以抵扣增值稅的進(jìn)項稅。（2）營(yíng)改增之前，施工企業(yè)購買(mǎi)的辦公用品，機械設備等固定資產(chǎn)以及其他存量資產(chǎn)，但是一次未獲得對方開(kāi)據的發(fā)票，等到營(yíng)改增以后，才獲得以上資產(chǎn)供應商開(kāi)據的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，同樣不可以抵扣增值稅的進(jìn)項稅。（3）營(yíng)改增之前已經(jīng)完工的施工項目，但是未進(jìn)行工程結算，營(yíng)改增后才進(jìn)行了工程結算，收到了業(yè)主支付的工程款，建筑企業(yè)繼續按3%交營(yíng)業(yè)稅，繼續開(kāi)建安營(yíng)業(yè)稅發(fā)票。（4）營(yíng)改增前，已經(jīng)完工的施工項目，而且，進(jìn)行了工程結算，但是業(yè)主一直拖欠工程款，營(yíng)改增后業(yè)主才支付工程款，施工企業(yè)繼續按3%交建安稅，開(kāi)建安發(fā)票。（5）營(yíng)改增之前已經(jīng)完工以及營(yíng)改增之前未完工的施工項目，營(yíng)改增之后繼續施工的項目，可能有兩種方法處理，第一，繼續按照老政策執行，就是按3%上建安稅，第二，執行3%的稅率簡(jiǎn)易增值稅。這兩種到底是哪一種？以相關(guān)文件出來(lái)為準。（6）營(yíng)改增之后，新老項目交替出現，共同經(jīng)營(yíng)，共同生產(chǎn)的情況下，必須要分開(kāi)采購，分開(kāi)核算，分開(kāi)決算，也就是說(shuō)，營(yíng)改增后老項目產(chǎn)生的增值稅的進(jìn)項稅，不可以在新項目進(jìn)行抵扣。(轉載自央視財經(jīng)微信公眾號)